公共文化服務直抵百姓之需
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:董盈 董云平
2017-11-16 11:01:12

      十九大報告中提到要“完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程”,這份深切的關注,也體現了公共文化服務之于百姓的重要。本版的三篇文章都是關注公共文化服務的稿件,一篇是講新機制給公共文化場館發展帶來的生機,新機制不僅活化了文化場館管理方式,而且將百姓的聲音和建議帶進了文化場館的管理層;一篇是講新技術為豐富文化場館資源帶來的巨變,數字化課件、有聲書籍讓一對殘疾人夫婦找到了精彩的自我;還有一篇是講省圖書館如何創新服務方式,推出了“龍江講壇”、“龍江書院”等既符合百姓需求又能弘揚傳統文化的新型文化服務產品。這些新意與變化,讓我們看到公共文化服務正在日益努力著無限地貼近百姓需求。

——編者

日前,中宣部、文化部等七部門聯合印發《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》,部署推動在公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術館等建立以理事會為主要形式的法人治理結構。據了解,我省選取齊齊哈爾市博物館、大慶市博物館作為試點單位,在借鑒黑龍江省圖書館先行先試成功組建理事會經驗的基礎上,進行了理事會制度改革的探索和嘗試。理事會制度的實施將為圖書館、博物館等公共文化機構帶來什么變化?理事會制度對公眾更好獲得公共文化服務發揮怎樣的作用?如何讓理事會在博物館的服務與發展中更好地發揮職能?推進過程中還需解決哪些問題?記者日前進行了采訪。

理事會“試水”注入生機活力

理事會制度在國外早已有之。世界上最早的圖書館理事會制度可以追溯到1848年,大英博物館上世紀60年代建立了“大英博物館理事會”,開博物館理事會制度之先河。被稱為博物館大國的美國,博物館也普遍建有具備社會代表性的理事會或理事會性質的組織。相比之下,理事會制度在我國還比較“年輕”,在我省省圖書館、齊齊哈爾市博物館等也先后成立了理事會。

據省圖書館業務辦公室主任袁澍宇介紹,省圖書館理事會制度的建立是我省文化事業單位和省直事業單位推進法人治理結構改革的第一個試點。2016年5月,黑龍江省圖書館理事會成立大會上,省圖書館第一屆理事會15名理事接受省文化廳的聘任。隨后,理事會召開了第一次會議,選舉產生省圖書館第一屆理事會的理事長、副理事長、監事,完成理事會的組建工作;審議通過了省圖書館工作報告,理事們為圖書館未來發展獻計獻策;審議通過了《黑龍江省圖書館理事會章程》及其配套制度,奠定了理事會今后工作的科學化、規范化和法制化基礎。

記者了解到,2017年1月,齊齊哈爾市博物館理事會成立后召開了第一屆理事會大會。由理事長向常務副理事長、副理事長、理事頒發聘任證書。理事們紛紛表示,一定要依照法律法規、國家有關政策和本單位的章程開展工作,接受政府監管和社會監督,還要負責博物館的發展規劃、財務預決算、重大業務、章程擬定和修訂等決策事項,按照有關規定履行人事管理方面的職責并監督本博物館的運行。第一屆理事會會議討論通過了《齊齊哈爾市博物館章程》、《齊齊哈爾市博物館理事會章程》。會上,常務副理事長總結了齊齊哈爾市博物館2016年工作,并提出2017年工作計劃。理事會對齊齊哈爾市博物館2017年工作計劃進行了審議。

省文化廳副廳長孟祥武表示,理事會制度代表著現代公共文化機構法人治理結構的發展方向,在博物館領域如何實行理事會制度,是我們研究的重要課題和推進的重點工作。中宣部等七部門聯合印發《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》,對理事會制度做出了頂層設計和全面部署,我認為目標明確,路徑清楚,關鍵在抓好落實。我省現有124個公共博物館,要態度積極,認真謀劃,堅持分類指導、因地制宜,有計劃、分階段地推進這項改革。同時,做好將理事會制度推廣到行業博物館、民辦博物館的準備。相信通過推動博物館建立以理事會為主要形式的法人治理結構,吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理,我們的博物館能夠更加充滿生機與活力,進一步提升管理水平和工作效能,為人民群眾提供更加優質高效的公共文化服務。

完善職能制度滿足百姓需求

理事會制度的實施將為圖書館、博物館等公共文化機構帶來什么改變?袁澍宇表示,省圖書館理事會的成立,從本質上說是管理體制和運行機制的變革,目標是通過體現現代治理理念的共同治理,更好地實現公共圖書館的目標宗旨,完成職能使命,實現公共圖書館服務的最佳秩序和最佳效能。

齊齊哈爾市博物館館長宮秀志表示,實行理事會制度來管理,能夠減少很多繁瑣的審批,提高工作效率和工作效果,提升服務質量。此外,理事會制度實施,有助于博物館人才隊伍建設,能夠盡最大可能地激發博物館業務人員的工作積極性,發揮其專業能力。同時,吸納服務對象等到理事會中,讓博物館的各項活動做得可以更接地氣兒,符合百姓的公共文化需求。

有關人士指出,對于博物館、圖書館等公共文化機構來說,現行事業單位人事、財政等制度的制約使理事會制度的落實推進面臨著困難。宮秀志表示,按照《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》,在理事會章程約束下,公共文化服務單位法人可以更多地行使法人自主權,比如在崗位、部門等的設置上,在內部收入分配機制改革上,都可以擁有更多的自主權,當然公共文化服務單位要受到理事會的監督,還有舉辦單位的監管。

省圖書館理事會理事長韓慧峰指出,圖書館理事會制度開創了一種新的管理方式,我們的理事會工作正處于起步階段,要繼續加強圖書館理事會制度建設,加快行政主管部門職能的轉變,完善理事會內部制度,確保決策和執行的順利實施。

從一些其他公共文化機構的經驗來看,理事會的作用不僅局限于理事會會議。據報道,溫州市圖書館理事會設立了圖書館理事接待日,規定每個月最后一個周日,理事會成員逐一接待讀者,征詢民意,及時梳理意見并反饋給圖書館管理層。此外,有的博物館、圖書館等還通過成立“基金會”來吸引社會資本參與博物館、圖書館等的建設管理與服務等。例如,溫州市圖書館理事會注冊成立“圖書館基金會”后,理事會給“城市書房”義工發放午餐補貼、交通補貼;開展國內外公共圖書館事業的交流、培訓等活動。

宮秀志表示,如何使理事會職能發揮得更好還需在工作實踐中探索、積累經驗。其他省市的做法有些可以借鑒,但還要結合本地區和單位的實際情況,才能更務實合理。

理事建言獻策暢通溝通渠道

袁澍宇介紹,省圖書館理事推選過程全程接受社會各界監督,在科學合理的規劃基礎上,最廣泛地代表廣大基層圖書館員、各界讀者、社會服務對象的根本利益。根據國家相關政策和行業通行做法,省圖書館在最廣泛的基礎上進行了征求意見和民主推選。經過長期溝通、資格審核、推選單位審定,推選產生5名業務相關部門的理事;省圖書館通過職工代表大會、黨委會、館務會等民主選舉產生內部理事5名;經過社會公開招募、網絡公開招募、微信微博等多種方式推選產生5名社會代表理事;這15名理事經文化廳資格審核,在第一次理事代表大會上選舉通過。據悉,齊齊哈爾市博物館第一屆理事會的構成為舉辦方代表2名、職能部門代表3名、本館代表3名、社會各方代表7名。社會各方代表包括齊齊哈爾大學相關專業專家、新聞媒體人、文博專家、人大代表、政協委員等。

來自各行各業的理事們可以從各自的專業領域與視角,充分發揮主觀能動性,積極為圖書館、博物館等公共文化機構的事業發展獻言獻策。

黑龍江大學信息管理學院院長、教授、博士生導師馬海群是省圖書館理事會的一名理事,他對這一“身份”和“職務”顯示出很高的熱情和責任感。馬海群提出了很多有價值的意見和建議,有的建議已經在采納中。馬海群認為,圖書館應當更好地暢通政府信息公開渠道,在政府信息公布的時間上和內容上,相應的服務質量和硬件設施的配備上,都應當進一步提升,讓讀者和市民更及時方便快捷地獲取政府信息。隨著社會的發展,公共圖書館館員也應投入到現代公共圖書館的研究管理和新技術的學習中,比如借用大數據的統計分析改進服務質量,提高服務水平。此外,在現代信息技術日益滲透和深刻影響下,公共圖書館服務中更應該關注和保護讀者的個人隱私和個人信息安全與保護。

齊齊哈爾市博物館理事會理事、齊齊哈爾大學美術與藝術設計學院院長馬振慶對齊齊哈爾市博物館重大發展規劃提出了一些建設性意見。馬振慶表示,理事會在博物館為公眾提供公共文化服務方面發揮著重要作用,理事會中包括齊齊哈爾市文化藝術界等多方面的代表,大家從各自的專業角度提出一些意見和建議,對博物館的建設發展等起到重要作用,同時也把市民的聲音帶進了理事會。 

數字化閱讀開啟文化惠民服務 

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      大興安嶺軍分區官兵在共享黑龍江省圖書館資源。

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      綏芬河市圖書館里,讀者在盲文閱覽室閱讀。

      近日,天氣漸冷,但在我省綏芬河市圖書館里,卻是座無虛席,學習氛圍濃郁。這里完善的文化共享工程的設施設備和豐富的數字資源,加之開展的一系列惠民服務和特色品牌服務,讓更多的人認識了圖書館、了解了圖書館、愛上了圖書館。

近年來,由省圖書館作為全省行業龍頭、全省數字圖書館建設與服務中心館承擔的文化部、財政部共同實施的“全國文化信息資源共享工程”、“數字圖書館推廣工程”、“公共電子閱覽室建設計劃”三大文化惠民工程中的服務網絡、服務資源建設與技術支撐、人員培訓等職責,其技術應用創新、數字資源全省共享等工作成果位居全國前列,為全省基層圖書館和廣大人民群眾免費提供標準化、均等化的數字文化資源,讓圖書資源和數字文化資源流動城鄉基層,流通千家萬戶,極大地滿足了人們現代閱讀的需求。

生活因“閱讀”而精彩

在綏芬河市圖書館盲文閱覽室里,一對四十多歲的殘疾人夫妻是這里的常客。妻子岳金玲是盲人,丈夫朱新民患小兒麻痹,兩人都是該市的低保戶。圖書館管理員把二人列為重點讀者,教會他們使用電腦,還給他們放映帶旁白的無障礙電影。

岳金玲在這里“閱讀”音樂書籍,朱新民則選讀自己喜歡的文學類書籍。丈夫作詞妻子哼曲子,日子一天天過去,一首首好聽的歌曲也誕生了。幾年來,岳金玲與丈夫聯手創作了歌曲《贊美綏芬河》、《月光下的邊城》、《讓愛溫暖人間》,他們的作品還在一些比賽中獲了獎。他們幾乎每年都要參加市里舉辦的各種歌詠比賽,已是小有名氣的藝術人才。

據了解,綏芬河市圖書館從2004年開始為市民提供數字閱讀服務;2008年,成為黑龍江省圖書館的分館,結束了市民為查閱中國知網數據庫而專程到省圖書館的歷史;2009年,特色品牌活動“好媽媽俱樂部”邁出了公共數字文化服務跨越國界的第一步。綏芬河市圖書館相繼建設完成了數字文化驛站邊疆萬里數字文化長廊數字文化驛站19個。如今,綏芬河市圖書館通過公共數字文化服務網絡、公共文化一體機、移動數字閱讀等設備,將公共數字文化服務延伸到農村、社區、機關、學校等山城的每個角落,并在基層建立了40個分館和流動站。

打通公共服務“最后一公里”

省圖書館館長高文華告訴記者,近年來,我省創新全省流動圖書館、數字圖書館相融合的總/分館服務體系,以促進基層公共圖書館平衡發展、充分發展,實現全省基層圖書館服務的標準化、均等化。

2007年以來,省圖書館陸續在全省邊境縣、貧困縣圖書館和重點旅游景區、邊防部隊簽約建設了流動圖書館分館和數字圖書館分館73個,統一配置自動化管理系統、數字圖書館服務系統設備。每年為各分館統一配置3000冊新書、10萬種電子書、5000多部優秀電影、電視劇、文化講座等視頻資源,極大地緩解了全省基層文化資源匱乏、服務落后的局面,示范性地帶動了全省圖書館總/分館服務體系建設與服務。

省圖書館還創新應用云計算技術與VPN專用網絡技術,統一建設“省域云平臺·專網共享”公共數字文化傳輸服務體系,讓全省地市、縣區圖書館的廣大讀者免費共享省圖書館購買、自建的海量數字文獻資源,同時為全省每個基層圖書館搭建500個VPN數字圖書館專用通道,保障了全省基層圖書館運用紙本圖書與數字資源統一供給的模式,在本地鄉鎮、社區建設流動圖書館分館和數字圖書館分館相融合的總/分館服務體系,逐步打通和連接全省農村公共文化服務的“最后一公里”。

省圖書館還創建了地方特色數字資源庫群,講好龍江故事。2008年至今,自主拍攝制作了34集文獻紀錄片《黑龍江流域的自然與文明》、10集紀錄片《渤海靺鞨繡》、7集紀錄片《江橋抗戰》等一大批視頻專題片,填補了我省歷史文獻數字化建設的空白。

植綠“邊疆萬里數字文化長廊”

2008年起,省圖書館在全國率先探索、自主建設了全省邊疆數字文化長廊,成為全國邊疆萬里數字文化長廊建設的發端和示范省。2009年,在黑瞎子島回歸祖國不久,省圖書館第一個在島上連部建起了文化共享工程基層服務點,安裝了衛星地面接收系統,同時建設了流動圖書室,極大地改善和豐富了守島官兵的精神文化生活。

高文華說,近年來,省圖書館共爭取國家專項資金4190萬元,統籌資源傳輸平臺、傳輸網絡建設,統一服務設施、設備技術標準,下發公共文化一體機1680臺,累計投放數字資源3000多TB,投入服務器、電腦、硬盤、中國文化網絡電視互動播出終端等設備1568套,建成鄉鎮數字服務點156個,數字文化驛站1400個,將移動數字文化服務和遠程數字文化服務普及到全省邊疆縣、鄉、村、邊境農場、林場、邊防哨所、海關口岸、邊貿集市、旅游景區、機場車站等公眾領域。省圖書館每年為每個基層服務點配送3500冊圖書,鏡像安裝14萬種電子書,1萬多部優秀電影、電視劇、舞臺劇及文化講座視頻。保障了邊防官兵快捷順暢共享海量的數字文化資源。

此外,根據不同服務群體對數字資源的特殊需求,省圖書館還配置各類特色數字文化資源,實現資源供給與群眾需求的有效對接,實現了全省邊疆地區7個地市、18個縣市區公共數字文化服務的全覆蓋,讓文化服務日益深入到駐守萬里邊疆的邊防官兵心田。

高文華說,深入實施文化惠民工程,省圖書館還要大力拓展邊疆數字文化長廊建設與服務范圍和空間,從邊疆延伸到內地,加快建設覆蓋全省20個貧困縣所有鄉鎮、村、社區的數字文化長廊服務點、數字文化驛站;加快建設貧困縣圖書館與國家數字圖書館的互聯互通技術平臺,實現貧困地區公共數字文化服務提檔升級;搭建全省精準扶貧的數字文化平臺。

省圖書館推出新型文化服務產品

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      龍江書院開展“古詩詞吟唱”活動現場。

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      黑龍江省圖書館哈爾濱警備區流動分館,戰士們在查閱資料。

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      省圖書館數字文化虛擬現實體驗活動走進牡丹江市圖書館。

近年來,省圖書館在公共文化服務上不斷滿足百姓之需,深挖公共文化服務內涵,不斷擴大公共文化服務外延。在全省大力推廣數字化閱讀的同時,創建地方特色數字資源庫群,強化公益文化講座“龍江講壇”的品牌服務效應,創建“龍江書院”優秀傳統文化教育實踐基地,形成全省“弘揚龍江精神”的強磁場。

2008年至今,省圖書館深入挖掘、科學規劃地域歷史文化選題,向文化部申報了35個地方特色資源建設項目,爭取專項資金2000萬元,自主創建了《北大荒》、《赫哲族非物質文化遺產》、《神奇的鄂倫春》、《龍江藝術精粹》、《寒地黑土農業技術》、《百年蕭紅》、《黑龍江世紀英雄譜》、《世界音樂之都》、《哈爾濱建筑凝固的歷史》、《侵華日軍要塞揭秘》、《侵華日軍細菌戰揭秘》、《中東鐵路建筑》、《望奎皮影》等地方特色專題數據庫。自主拍攝制作了34集文獻紀錄片《黑龍江流域的自然與文明》、10集紀錄片《渤海靺鞨繡》、7集紀錄片《江橋抗戰》等一大批視頻專題片,填補了我省歷史文獻數字化建設的空白。下一步,省圖書館還將自主拍攝制作20集文獻紀錄片《金源文化傳奇》、10集紀錄片《黑龍江民族文化遺產精粹》等一批地方特色數字文化資源,持續打造歷史文化精品,普及弘揚優秀傳統文化和地域歷史文化。

省圖書館的“龍江講壇”創辦11年來,舉辦各類公益講座530多場,現場聽眾逾30萬人。省圖書館創新應用網絡直播技術,向全省41家公共圖書館、高校圖書館現場直播,通過網絡客戶端、移動客戶端收聽收看的用戶數百萬計。“龍江講壇”設立傳統文化、地域文化、科普知識、百姓民生等系列講座,邀請王蒙、閻崇年、易中天等四十多位著名學者、專家,走向全省各地,帶動全省地市圖書館紛紛舉辦公益講座,現場直播省圖書館每周舉辦的講座。省社科聯和省圖書館還出版發行了“龍江講壇”《傳統文化卷》、《金源文化卷》等6本專著。弘揚黑龍江優秀歷史文化的《金源文化》系列講座,十年來連續舉辦了70多場。2017年,“龍江講壇”策劃實施了走向各地市系列講座,現已在大慶、綏化、綏芬河等地舉行系列講座10多場,逐步實現公益文化講座品牌服務效益的強力擴張,在全省形成了弘揚龍江精神的強磁場。

公共圖書館創辦傳統“書院”,是文化部倡導的弘揚優秀傳統文化的創新服務模式。省圖書館的“龍江書院”于2016年建成開放,設經典文獻區、傳統文化講堂、古琴茶道區、書法繪畫區,開設古詩詞吟唱、論語解析、故事媽媽生命課堂、智慧父母學堂、龍江非物質文化遺產技藝、地方文獻精品閱讀等公益課程,培訓學生和家長逾萬人次,現已帶動大慶、雙鴨山、齊齊哈爾等地市圖書館創辦書院,在全省形成新的弘揚優秀傳統文化的服務品牌和服務模式。

(編輯 陸少平  責任編輯 趙宇清)

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